山東省就業(yè)補助資金管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根 據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《山 東省就業(yè)促進條例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《財政部 人力資源 社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社 〔2017〕164號）和《山東省人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就 業(yè)的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦 法。
第二條就業(yè)補助資金是縣級以上人民政府通過一般公共 預(yù)算安排的用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金，由本級財政部門會同 人力資源社會保障部門管理。
第三條 就業(yè)補助資金管理遵循以下原則：
——注重普惠，重點傾斜。落實國家和省普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政 策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向就業(yè)工作任務(wù)重、財力 薄弱地區(qū)傾斜，促進不同群體、不同地區(qū)間公平就業(yè)。
——獎補結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，充分 發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象的積極性。
——易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加
第二章資金支出范圍
第四條就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè) 服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。
對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定 補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng) 業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)場所 租賃補貼、創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保 險補貼、等支此 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。
同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復(fù)的，個人 和單位優(yōu)先享受失業(yè)保險待遇，不可重復(fù)享受。
第五條職業(yè)培訓(xùn)補貼。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員范圍包括 貧困家庭子女、全日制高等院校在校學(xué)生（含技師學(xué)院高級工班、 預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校學(xué)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù) 升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含建檔立卡的 適齡貧困人口）、登記失業(yè)人員（以下簡稱五類人員），以及即將 刑滿釋放人員（刑期不足兩年的，下同）、強制隔離戒毒人員、 符合條件的企業(yè)在職職工。全日制高等院校在校學(xué)生在校期間只
能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，其他符合條件人員每人每年只能享受 一次職業(yè)培訓(xùn)補貼。
（一） 五類人員就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對五類人員參加 就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè) 技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給 予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市根據(jù)不同培訓(xùn) 職業(yè)（工種）的成本、緊缺程度、培訓(xùn)時間等因素合理確定。各 市應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，定期發(fā)布重點產(chǎn) 業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，對指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提 高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預(yù)備制 培訓(xùn)費的培訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。其中農(nóng)村學(xué) 員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，同時給予一定標(biāo) 準(zhǔn)的生活費補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金標(biāo) 準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市自行確定。
省人力資源社會保障廳每年下達省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范項 目計劃，職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1800元/人。
（二） 符合條件的企業(yè)在職職工崗位技能培訓(xùn)。對企業(yè)新錄 用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞 動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的 培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工 個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企 業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師（高級技師）培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培 訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè) 培訓(xùn)補貼。
新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)支付給培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)費用 （以培訓(xùn)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)費發(fā)票為準(zhǔn)）的60%確定，原則上 控制在4000-6000元之間，補貼期限不超過2年。
技師（高級技師）培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照相同或可參照職業(yè)（工 種）補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。
（三）符合條件人員項目制培訓(xùn)。人力資源社會保障、財政 部門可通過項目制方式，向政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè) 技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企 業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)；為黃河灘區(qū)遷建居民、即將刑滿釋放人員和強制隔離戒毒 人員提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培 訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。
第六條職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取 得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的五類人員和參加項目制培 訓(xùn)的人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。
職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)部門規(guī)定的職業(yè)技能鑒 定收費標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等
級評定指導(dǎo)目錄的，可將補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn) 的 90%。
第七條社會保險補貼。享受社會保險補貼的人員范圍包括 符合《山東省就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的 高校畢業(yè)生。
（一） 就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并 為其繳納職工社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè) 困難人員并為其繳納職工社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人 員實際繳納的社會保險費給予補貼（不包括個人應(yīng)繳納部分）。
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的職工社會保險費，給予一 定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費的2/3。
就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足 5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定 其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。
（二） 高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè) 生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育 類畢業(yè)生，下同），與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納職工 社會保險費的小微企業(yè)，按其實際繳納的社會保險費，給予最長 不超過1年的社會保險補貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分）。
對離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的職工社 會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超
過其實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過2年。
高校畢業(yè)生社會保險補貼不能與就業(yè)困難人員社會保險補 貼重復(fù)享受。
第八條 公益性崗位補貼。享受公益性崗位補貼的人員范圍 為就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、建檔 立卡的適齡貧困人員。
對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補貼，標(biāo) 準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有條件的市可適當(dāng)提高補貼標(biāo) 準(zhǔn)。
公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè) 困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核 定其享受補貼時年齡為準(zhǔn)）。對家庭生活特別困難、在公益性崗 位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、 男性55周歲以上的人員，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局審核、 公示，省人力資源社會保障廳備案后，可適當(dāng)延長工作期限，續(xù) 簽勞動合同，續(xù)簽合同最長期限不得超過3年。
有條件的市可參照公益性崗位補貼政策，對招用就業(yè)困難人 員的用人單位給予崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市確定，補貼期限按 照公益性崗位補貼管理規(guī)定執(zhí)行。
第九條就業(yè)見習(xí)補貼。享受就業(yè)見習(xí)補貼的人員范圍為擇 業(yè)派遣期內(nèi)未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生以及三年百萬青年見習(xí) 計劃（2019-2021年）確定的16-24歲失業(yè)青年。對吸納符合條 件的人員參加就業(yè)見習(xí)并支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費（不 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補貼, 用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦 理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。就業(yè)見 習(xí)補貼期限一般為3-6個月，最長不超過12個月。補貼標(biāo)準(zhǔn)為 當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%,對見習(xí)期滿留用率達到70%以上的見 習(xí)單位，見習(xí)補貼比例提高10個百分點。
第十條求職創(chuàng)業(yè)補貼。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積 極求職創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低保家庭、特困人員、孤兒、重點困境兒童、 建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、有殘疾人證的高校畢業(yè)生, 以及在校期間已獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求 職創(chuàng)業(yè)補貼。其中，城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、特困人員畢業(yè)生、孤 兒、重點困境兒童畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、貧困殘疾 人家庭畢業(yè)生、有殘疾人證的畢業(yè)生補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，其 他人員補貼標(biāo)準(zhǔn)為600元/人。
第十一條一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 （2013年10月1日以后登記注冊）、正常經(jīng)營12個月以上，在 創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險費的創(chuàng)業(yè)人員（企業(yè)法人）、離崗或 在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼， 補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于L2萬元，每名創(chuàng)業(yè)人員、每個企業(yè)只能領(lǐng)取一 次。有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注 冊個體工商戶，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于2000元。對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 業(yè)的勞動者，有條件的市可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對2013年10月1日 以后注冊成立，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含 創(chuàng)業(yè)者本人，下同）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，按月 向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬，并按規(guī)定 為其繳納職工社會保險費的小微企業(yè)，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè) 崗位數(shù)量和每個崗位不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位 開發(fā)補貼。
第十三條創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。有條件的市對高層次高技能 人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)全日制高等院校 畢業(yè)生租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費用減免的，可 給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，補貼期限最長不超過3年，具體標(biāo)準(zhǔn)由 設(shè)區(qū)的市確定。
第十四條 創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼。對參加省、市人力資源社會 保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢師培訓(xùn)，取得培訓(xùn) 合格證書的學(xué)員，給予每人1800元創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼。符合條 件人員參加省人力資源社會保障部門組織的培訓(xùn)，每人只能享受 一次補貼。
第十五條家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼。家政服 務(wù)機構(gòu)為已辦理就業(yè)失業(yè)登記、法定勞動年齡內(nèi)家政服務(wù)業(yè)從業(yè) 人員購買意外傷害保險，經(jīng)注冊地人力資源社會保障部門審核 后，按照購買意外傷害保險費數(shù)額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每人每 年不高于60元。家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險由設(shè)區(qū)的市 通過招標(biāo)選定2家左右商業(yè)保險公司承辦，具體實施辦法由設(shè)區(qū) 的市自行制定，并報省人力資源社會保障廳備案。
第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，公 共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對 創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎補，創(chuàng)業(yè)大賽獎勵以及向社會購買基本就業(yè) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。各地要嚴格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助的支出比例。
第十七條 高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于高技能人才培訓(xùn) 基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。
第十八條其他支出是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)，符合中央及我省專 項轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項目支出。
第十九條 小微企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng) 計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出：
（一） 辦公用房建設(shè)支出。
（二） 職工宿舍建設(shè)支出。
（三） 購置交通工具支出。
（四） 發(fā)放工作人員津貼補貼等支出。
（五） “三公”經(jīng)費支出。
（六） 普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同） 貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。
（七） 部門預(yù)算已安排支出。
（八） 法律法規(guī)禁止的其他支出。
個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途可由 申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。
第三章資金分配與下達
第二十一條 省級（含中央補助）就業(yè)補助資金中用于對個 人和單位的補貼資金及公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助中的就業(yè)創(chuàng) 業(yè)服務(wù)補助資金，實行因素法分配。
分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素三類。基礎(chǔ)因 素主要根據(jù)勞動力人口等指標(biāo)，重點考核就業(yè)工作任務(wù)量；投入 因素主要根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）就業(yè)補助資金的安排使用等指 標(biāo)，重點考核地方投入力度和支出進度；績效因素主要根據(jù)各地 失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)以及就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果等指標(biāo)，重點 考核落實各項就業(yè)政策的成效。每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、
方式，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點適當(dāng)調(diào)整。
省人力資源社會保障廳對中央和省就業(yè)補助資金提出分配 意見，商省財政廳同意后下達補助資金。
第二十二條公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金中的高技能 人才培養(yǎng)補助資金，實行項目管理。省、市人力資源社會保障部 門編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人 才重點領(lǐng)域。
省人力資源社會保障廳組織專家對擬實施國家級高技能人 才項目進行評審，評審結(jié)果報人力資源社會保障部和財政部備 案。省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據(jù)評審結(jié)果給予定額 補助。
第二十三條 省級按規(guī)定提前通知各市、縣（市）下一年度 就業(yè)補助資金，除據(jù)實結(jié)算項目外，每年在省人代會審查批準(zhǔn)省 級預(yù)算后60日內(nèi)，正式下達省級財政就業(yè)補助資金預(yù)算。
第二十四條各市應(yīng)在收到省級就業(yè)補助資金后30日內(nèi)， 正式下達到縣級人力資源社會保障和財政部門；市、縣級應(yīng)當(dāng)將 本級政府預(yù)算安排給下級政府的就業(yè)補助資金在本級人民代表 大會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達到下級。各級人力資源社會保 障部門、財政部門應(yīng)對其使用的就業(yè)補助資金提出明確的資金管 理要求，及時組織實施各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第二十五條就業(yè)補助資金應(yīng)按照國家和省關(guān)于專項轉(zhuǎn)移
支付績效目標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，做好績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下 達工作。
第四章資金申請與使用
第二十六條 職業(yè)培訓(xùn)補貼。實行“先墊后補”和“信用支 付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動者建立職業(yè)培訓(xùn)個人信 用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶 支付培訓(xùn)費用。
（一） 個人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼。五類人員向當(dāng)?shù)厝肆Y源社 會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼，應(yīng)提供以下材料：身份證（或《社 會保障卡》，港澳臺人員可持港澳臺居民居住證、港澳居民來往 內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證，下同）、職業(yè)資格證書 復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等, 全日制高等院校在校學(xué)生還需提供學(xué)生證復(fù)印件。申請補貼人 員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）等信息由人力 資源社會保障部門核查。
（二） 培訓(xùn)機構(gòu)代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼或項目制培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補 貼。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè) 培訓(xùn)補貼，應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)人員花名冊、身份證復(fù)印件、 全日制高等院校在校學(xué)生學(xué)生證復(fù)印件、培訓(xùn)人員與培訓(xùn)機構(gòu)簽 訂的代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼協(xié)議書、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu) 開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。相關(guān)人員《就業(yè) 創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核查。
培訓(xùn)機構(gòu)為參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家 庭學(xué)員代為申請生活費補貼的，除上述資料外，還應(yīng)提供培訓(xùn)人 員與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的代領(lǐng)生活費補貼協(xié)議書、勞動預(yù)備制培訓(xùn)人 員初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、城市低保家庭學(xué)員的最低生活保障證 明材料。
培訓(xùn)機構(gòu)代為申請職業(yè)培訓(xùn)補貼或開展項目制培訓(xùn)的，應(yīng)在 開班前將培訓(xùn)計劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊等有關(guān)材料報當(dāng)?shù)厝?力資源社會保障部門備案。
（三）符合條件的企業(yè)在職職工向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部 門申請技能培訓(xùn)補貼，應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、 培訓(xùn)機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。企業(yè)為 在職職工申請技能培訓(xùn)補貼、新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼或技師（高級 技師）培訓(xùn)補貼，應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn) 機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。
企業(yè)在開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師（高級技師）培訓(xùn)前，應(yīng) 將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員花名冊、勞動合同復(fù)印件等有關(guān)材料報當(dāng) 地人力資源社會保障部門備案。其中，經(jīng)企業(yè)所在地人力資源社 會保障部門審核后列入當(dāng)?shù)貙W(xué)徒培訓(xùn)計劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)
支不超過50%的補貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后經(jīng)考核撥付其余補貼 資金。
上述申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，對個人申請 的職業(yè)培訓(xùn)補貼或生活費補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人社 會保障卡銀行賬戶、個人銀行賬戶或個人信用賬戶；對企業(yè)和培 訓(xùn)機構(gòu)代為申請職業(yè)培訓(xùn)補貼、生活費補貼或項目制職業(yè)培訓(xùn)補 貼，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
第二十七條職業(yè)技能鑒定補貼?？捎杀救松暾?，也可由培 訓(xùn)機構(gòu)代為申請。符合條件的人員向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門 申請職業(yè)技能鑒定補貼，應(yīng)提供以下材料：身份證、職業(yè)資格證 書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅 務(wù)發(fā)票）等。培訓(xùn)機構(gòu)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)技 能鑒定補貼，除上述材料外，還應(yīng)提供培訓(xùn)人員與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂 的代領(lǐng)職業(yè)技能鑒定補貼協(xié)議書。申請補貼人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》 等信息由人力資源社會保障部門核查。
經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到 申請者本人社會保障卡銀行賬戶、個人銀行賬戶，或代為申請培 訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
第二十八條 社會保險補貼。實行“先繳后補”，并根據(jù)資 金具體用途分別遵循以下要求：
（一）招用就業(yè)困難人員或通過公益性崗位安置就業(yè)困難人 員的單位和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，向當(dāng)?shù)厝肆Y 源社會保障部門申請社會保險補貼，應(yīng)提供以下材料：符合條件 人員名單、銀行代單位發(fā)放工資明細賬（單）等，招用畢業(yè)年度 高校畢業(yè)生的還應(yīng)提供畢業(yè)證書復(fù)印件。就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè) 證》、勞動合同簽訂、社會保險繳費、享受社會保險補貼年限等 信息由人力資源社會保障部門核查。經(jīng)人力資源社會保障部門審 核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。
（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)未 就業(yè)高校畢業(yè)生，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請社會保險補 貼，應(yīng)提供身份證，高校畢業(yè)生還應(yīng)提供畢業(yè)證書復(fù)印件。靈活 就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳費、享受社會保險補貼年 限等信息由人力資源社會保障部門核查。經(jīng)人力資源社會保障部 門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行 賬戶或個人銀行賬戶。
第二十九條 公益性崗位補貼。通過公益性崗位安置就業(yè)困 難人員的單位，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補 貼，需提供銀行代單位發(fā)放工資明細賬（單）等材料。就業(yè)困難 人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、享受公益性崗位補貼年限等信息由人力資 源社會保障部門核查。
經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到 單位在銀行開立的基本賬戶。有條件的地方，可將補貼資金直接
支付到就業(yè)困難人員本人社會保障卡銀行賬戶或個人銀行賬戶。
崗位補貼申請程序和提供材料參照公益性崗位補貼有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。
第三十條 就業(yè)見習(xí)補貼。吸納符合條件人員參加就業(yè)見習(xí) 的單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請就業(yè)見習(xí)補貼，應(yīng)提供 以下材料：參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、單位發(fā) 放基本生活補助明細賬（單）、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保 險發(fā)票復(fù)印件等，高校畢業(yè)生還應(yīng)提供畢業(yè)證書復(fù)印件。見習(xí)人 員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核查。經(jīng)人力 資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行 開立的基本賬戶。
第三十一條 求職創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的高校畢業(yè)生，通過 山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)自愿填寫求職創(chuàng)業(yè)補貼申請信息，申 請人信息將與省民政廳社會救助信息管理系統(tǒng)、省殘聯(lián)殘疾人信 息庫和省教育廳獲得國家助學(xué)貸款信息庫核對，核對通過者免予 上傳證照材料。核對不通過的，上傳證照材料。通過網(wǎng)絡(luò)核驗及 證照材料核對無誤的，經(jīng)省人力資源社會保障廳審核后，按規(guī)定 將補貼資金支付到畢業(yè)生本人社會保障卡銀行賬戶或個人銀行 賬戶。
省屬技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教 育類畢業(yè)生申請求職創(chuàng)業(yè)補貼，具體辦法由省人力資源社會保障
廳另行制定。
第三十二條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼。符合條件的小微企業(yè)或個體 工商戶向注冊地人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼，應(yīng) 提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、財務(wù)報表等。創(chuàng)業(yè)者《就 業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳費等信息由人力資源社會保障部門核查。 經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位 在銀行開立的基本賬戶。
第三十三條一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。符合條件的小微企 業(yè)向注冊地人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補 貼，應(yīng)提供以下材料：營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、招用人員名單、 銀行代單位發(fā)放工資明細賬、財務(wù)報表等，高校畢業(yè)生還應(yīng)提供 畢業(yè)證書復(fù)印件。吸納就業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、勞動合同簽訂、 社會保險繳費等信息由人力資源社會保障部門核查。經(jīng)人力資源 社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立 的基本賬戶。
第三十四條創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。出臺創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼政 策的市、縣（市、區(qū)），符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申請此項補貼需提 供的資料，由各地根據(jù)實際確定。經(jīng)人力資源社會保障部門審核 后，按規(guī)定將補貼資金支付到創(chuàng)業(yè)者本人社會保障卡銀行賬戶或 個人銀行賬戶。
第三十五條家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險補貼。符合 條件的家政服務(wù)機構(gòu)向注冊地人力資源社會保障部門申請法定 勞動年齡內(nèi)從業(yè)人員意外傷害保險補貼，應(yīng)提供以下材料：從業(yè) 人員與企業(yè)簽訂的勞務(wù)協(xié)議、商業(yè)保險機構(gòu)出具的保險費收費發(fā) 票和被保險人員名單復(fù)印件、家政服務(wù)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印 件。從業(yè)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等信息由人力資源社會保障部門核 查。經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到 家政服務(wù)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
第三十六條創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)申請 創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)補貼時，應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)人員報名申請表、 培訓(xùn)人員花名冊和身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格證書復(fù)印件等，經(jīng)省 或市人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到承 擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
第三十七條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。縣級以上財政、人力資源 社會保障部門可從上級補助和本級安排的就業(yè)補助資金中，統(tǒng)籌 安排不高于20%的資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。主要用于：
（一） 支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照省級統(tǒng)一規(guī)劃加強公 共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)信 息省級集中。
（二） 對縣級及以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的免費 公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)工作量和成效等，給予適當(dāng)補助。
（三） 對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘活動
和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予適當(dāng)補助。
（四） 對創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，根據(jù)孵化成功、 帶動就業(yè)等因素給予最長不超過3年的獎補。
（五） 對創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊，給予獎 勵。
（六） 向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，重點用于職業(yè)介 紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)測評和輔導(dǎo)、就 業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、有組織勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動、開展就 業(yè)失業(yè)信息統(tǒng)計和城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查等。其中職業(yè)介紹補貼標(biāo)準(zhǔn)不 高于每人每年120元，就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測按照每戶監(jiān)測企業(yè)每年 2400元給予補貼。
第三十八條 高技能人才培養(yǎng)補助。各市、縣（市、區(qū)）要 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的培訓(xùn)機構(gòu)和公共實訓(xùn)基 地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點開展高技能人才研修提升培 訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高 技能人才成果交流等活動。
各市、縣（市、區(qū)）要發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技 能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企 業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能 大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。
第三十九條 各級人力資源社會保障部門負責(zé)對上述各項 補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核。對單位和個人補 貼的項目實行實名制管理，申請人或單位提交的各類補貼申請材 料，由人力資源社會保障部門掃描保存資料電子文檔，通過公共 就業(yè)人才管理服務(wù)信息系統(tǒng)、山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)等信息 平臺，全程進行信息化審核審批，建立和完善各項就業(yè)補貼資金 信息數(shù)據(jù)庫和發(fā)放臺賬。
各級人力資源社會保障、財政部門應(yīng)當(dāng)按照“一次辦好”改 革要求，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、 聯(lián)網(wǎng)核查。對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù) 協(xié)同獲得個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金， 不再要求單位及個人報送紙質(zhì)材料。
第四十條就業(yè)補助資金的支付，按財政國庫管理制度相關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門不得設(shè)立就業(yè)補助資金財政專戶，也不 得通過其他財政專戶核算就業(yè)補助資金。
第五章資金管理與監(jiān)督
第四十一條 各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全 財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi) 部風(fēng)險防控。
各級人力資源社會保障部門要健全完善就業(yè)補助資金審核 發(fā)放機制，做好補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強與公安、市 場監(jiān)管、民政、教育等部門的信息共享，有效甄別享受補貼政策 的人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。落實好政府采購等 法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為；要切實加強信息化建設(shè)， 全面推動業(yè)務(wù)財務(wù)一體化管理，將享受補貼人員、項目補助單位、 資金標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算安排及執(zhí)行等情況及時納入管理信息系統(tǒng)，動態(tài) 反映就業(yè)補助資金預(yù)算執(zhí)行進度，并實現(xiàn)與財政部門的信息共 享。
第四十二條各級要建立科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積 極推進就業(yè)補助資金的績效管理。省根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定 期委托第三方進行就業(yè)補助資金績效評價。市、縣（市、區(qū)）要 對本地區(qū)就業(yè)補助資金使用情況進行績效評價，并將評價結(jié)果作 為就業(yè)補助資金分配的重要依據(jù)。
第四十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進度，減少結(jié) 轉(zhuǎn)結(jié)余。人力資源社會保障部門要按照本辦法規(guī)定積極推動落實 就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。
第四十四條 各級財政、人力資源社會保障部門要將就業(yè)補 助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，自覺接受審計等部 門的檢查和社會監(jiān)督。有條件的地方，可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī) 定，聘請具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查。
第四十五條 各級財政、人力資源社會保障部門要按照財政 預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。
第四十六條 各級人力資源社會保障部門要做好信息公開 工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體 目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項補貼資金的使用等情況。
各項補貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項補貼的單 位名稱或人員名單（含隱藏部分字段的身份證號）、補貼標(biāo)準(zhǔn)及 具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的 培訓(xùn)成果等；公益性崗位補貼和崗位補貼還應(yīng)公示崗位名稱、設(shè) 立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；求職創(chuàng)業(yè)補貼應(yīng)在各 高校初審時先行在校內(nèi)公示。
第四十七條 各級財政、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立就 業(yè)補助資金“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任追究機制。
各級財政、人力資源社會保障部門及其工作人員在就業(yè)補助 資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行 為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的, 依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中 華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。 涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對有關(guān)單位和個人弄虛作 假、騙取套取就業(yè)補助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條 例》等有關(guān)規(guī)定作岀處理，相關(guān)信息記入全省公共信用信息平臺，
實行聯(lián)合懲戒。
對疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，省級將相應(yīng)扣減其下一 年度就業(yè)補助資金；情節(jié)嚴重的，取消下年度該地區(qū)獲得就業(yè)補 助資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報。
第六章附則
第四十八條 設(shè)區(qū)的市財政、人力資源社會保障部門可依據(jù) 本辦法，制定就業(yè)補助資金管理和使用的具體實施細則。其中， 勞務(wù)派遣、電商等新型用工企業(yè)享受政策條件由設(shè)區(qū)的市自行確 定。
第四十九條 《山東省人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè) 的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號）規(guī)定的困難企業(yè)職工在崗 培訓(xùn)補助、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓(xùn)生活費補貼、符 合條件的生活困難下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補助，以及《山 東省人力資源社會保障廳山東省財政廳關(guān)于進一步加大就業(yè)扶 貧政策支持力度提升勞務(wù)組織化程度和就業(yè)質(zhì)量的通知》（魯人 社規(guī)〔2018〕18號）規(guī)定的企業(yè)吸納外地貧困勞動力社會保險補 貼等、就業(yè)扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓(xùn)培訓(xùn)補貼、就業(yè)扶 貧基地一次性獎補、有組織勞務(wù)輸出一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、參加 職業(yè)培訓(xùn)貧困勞動力生活費補貼，所需資金可從就業(yè)補助資金中 列支，具體辦法及審核要求由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際制定。政策實施 期限按照上述文件規(guī)定執(zhí)行。
第五十條本辦法由省財政廳和省人力資源社會保障廳負 責(zé)解釋。
第五十一條除有明確實施期限的政策外，本辦法自2019 年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
